从乡镇企业异军突起到外向型经济蓬勃发展，苏州一直是中国最具开拓性的地区之一。如今，作为全国城乡一体化试点地区，这里致力于打破城乡界限，用多种新颖有效的方法扶持农业、农村和农民，初步显现出城乡一体化的现实模样。

　　“农民”是职业不是身份

　　44岁的杨连娣现在是太仓市仓润蔬菜专业合作社的生产小组长，每月工资有2100元。在将自家承包地以每年每亩800元流转后，她成了专职的“农业工人”。

　　在苏州不少地方都出现了这样的“农业工人”。随着当地农村社会保障接近全覆盖并逐渐与城市并轨，“农民”意味更多的是一种职业，而不再是与城里人相对的身份差异。目前，苏州农村劳动力基本养老保险覆盖率为98.5%，其中参加城镇职工养老保险的达55.3%，老年农民社会养老补贴覆盖率达99.5%，农村基本医疗保险参保率达97%。

　　农民“职业化”的基础，离不开现代农业的长足发展。在苏州，有竞争力的现代农业成为城乡一体化的产业基础。杨连娣所在的合作社位于太仓规划建设的现代设施农业示范区内，示范区占地2万亩、投资9亿元，实行企业化运作，按市场需求进行标准化生产，统一产品收购、加工、包装和品牌运作。

　　目前，苏州市已经建成的万亩以上现代农业规模化示范区有14个，累计建设高效农业170万亩，设施农业31.9万亩，规模以上农业龙头企业367家。

　　城乡界限与村镇规划

　　“前面菜园后茅坑，东边猪圈西鸡窝”是中国农民传统家居方式的形象写照，但在张家港市永联村新建的“永联小镇”，却是另一番天地。这是个可容纳3500户村民的现代化小镇，幼儿园、小学、医院、农贸市场、商业步行街、污水处理厂等城镇化配套工程一应俱全，居住方式可与城市看齐。

　　在苏州各地，城市与农村的界限正变得模糊。为了均等设置城乡公共服务设施，苏州各行政村普设了行政、商超、卫生、文体等多功能的社区服务中心。而按照现代社区型、集中居住型、整治改造型、生态环境型和古村保护型五种类型，苏州投入近200亿元建立了459个市级示范村、19个省级示范村。

　　与此同时，苏州城乡功能区正在清晰规划。

　　昆山千灯镇面积87平方公里，有18万人口和2000家企业。该镇镇党委书记王金兴说，全镇明确划分为4个区域，城镇建设区和现代农业园分别为16和30平方公里，其余为现代工业园和现代商务物流园。

　　苏州正通过农民向社区集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中的“三集中”，优化城镇、产业和生态布局。目前，全市2.1万个自然村规划调整为2517个农村居民点，有75%的农村工业企业进入园区，56%的承包耕地实现规模经营，33%的农户集中居住。

　　建立农民增收长效机制

　　清晰规划的执行需要一整套机制支撑。“关键是保证农民的利益。”苏州市副市长周玉龙说。

　　苏州鼓励农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房，实行换股、换保、换房。这被归结为“三置换”，2009年通过这种方式实现身份转变的有17万农民。

　　“换房是‘拆一换一’，每户都可以换两三套房，并且是大产权房不是小产权房，实现利益最大化。”周玉龙说。

　　等待拆迁换房的杨连娣还投资3万元加入当地的农民专业合作社，每年有至少3600元的分红。农民专业合作社是苏州全面推进的“三大合作”之一，另两个是土地股份合作社和社区股份合作社，土地股份合作是农民以土地入股获得保底分红，社区股份合作以原集体经营性净资产折股量化给集体经济组织成员。在吴中区木渎镇金星村，每年户均股份分红超2万元。

　　目前，苏州“三大合作”组织有2821家，9成农户实现持股，农民人均纯收入连续7年两位数增长，去年达到12978元，农民财产投资性收入比重从2003年的不足5%，提高到了去年的33.2%。

　　通过“三大合作”，苏州农村正在稳步实现资源资产化、资产资本化、资本股份化，形成了集体经济与农民持续共享资源增值收益的长效机制，也实现了生产要素的合理流动。

　　根据规划，到2012年，苏州镇村工业企业集中度将超80%，农民集中居住度超50%。争取用5到8年时间，基本实现城乡一体化，使苏州既保持鱼米之乡优美的田园风光，又呈现先进和谐的现代文明。